助力查处非法占地现象 | 湖北某审计部门借助Bigemap开展自然资源资产审计工作

分类:地图应用2-2022/10/27-

2017年,中办、国办印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,明确了审计机关的全新工作任务。领导干部自然资源资产离任审计工作涉及自然资源、生态文明建设等多个重点领域,时间跨度大、范围广、专业性强、技术手段要求高,存在查找问题难、审计取证难、现场核实难等问题

近两年,湖北某审计部门自然资源资产审计项目中运用Bigemap国产基础软件数据套合、叠加分析、历史影像、导航定位、移动标注、面积测算、内外业交互等功能查出非法占用基本农田、非法占林毁林、筑坝拦汊、矿产企业超面积开采等一系列违法违规问题,提升了审计效率并取得了良好审计成果。

自然资源资产审计工作主要分为数据分析阶段现场核查阶段。数据分析阶段进行数据采集数据切分对比分析,最后得出审计疑点;现场核查阶段主要对分析出的疑点进行现场核实并审计取证

01 数据采集

数据分析阶段

采用Bigemap GIS Office软件,对不同行业部门提供的数据进行对比分析,将不同时点、不同来源的数据进行空间叠加分析,并通过坐标定位找出土地、矿产、森林、河流等自然资源发展变化的趋势及存在问题。

使用Bigemap APP【拍照打点】功能,进行定时定点采集自然资源资产矢量数据,记录当前环境信息,包括现场照片、位置信息、海拔、倾角、拍摄时间、详细地址,也可以备注相关问题描述记录。拍摄的照片及相关信息可直接保存为存档资料(图片+档案资料)入库。

02 数据切分

数据分析阶段

将Bigemap APP采集的矢量数据导出为CSV格式文件。通过查看每个林地图斑数据详细信息,主要包括唯一标识码、省、县、村、小斑、面积、地类、林种、公益林保护等级、林地权属等信息,对采集的数据进行数据切分。

03 分析疑点

数据分析阶段

使用Bigemap GIS Office叠加林地图斑,分析非法占林毁林类疑点。

1.加载林地图斑

Bigemap品牌系列软件支持打开300余种数据格式,并进行分析。可直接将数据文件拖入Bigemap GIS Office软件加载。

2.林地图斑与卫星地图套合配准

Bigemap GIS Office支持常用坐标系,包括西安80、北京54、CGCS2000(大地2000坐标系)、以及经纬度WGS84。对比历史矢量数据可能会遇到不同的坐标系文件,为了分析对比,需要将不同坐标系的矢量数据转换成同一坐标系进行对比。使用Bigemap GIS Office【套合配准】功能,可以解决数据坐标系不一致的问题,使导入的图斑数据与卫星地图基本保持一致

3.设置显示所有林地图斑图元信息

套合配准完成后,选中图层,右键选择"图元属性-设置图层显示节点数",展开林地图斑所有图元。右键选择【图元属性】,即可显示该图元信息,包含名称、坐标系、长度及面积等。

4.查找非法占林毁林类疑点并进行标注

根据审计项目时间节点,在林地图斑范围内,查找卫星地图显示为林地被砍伐,变为空地或草地、林地上有建筑物、林地变为鱼塘、矿场占用林地开采等情形并进行标注。可直接标示出疑点图斑面积(使用"标绘多边形"工具,标注面积并记录其经纬度范围),查看其历史影像变化,人工进行分析判别,形成非法毁林占林类疑点。

如下图所示,该林地2015年卫片显示为林地,2018年显示为空地,疑似非法占林毁林,后经现场核实为某村村民未办理采伐许可证砍伐林地43.94亩

场景1:叠加基本农田图斑,分析非法占用永久基本农田类疑点

在永久基本农田图斑中查找占用基本农业建房、将基本农田挖为鱼塘、占用基本农田为堆放场或将水塘、宅基地等划入永久基本农田等情形进行标注,形成非法占用永久基本农田类疑点。

如下图所示,该基本农田2017年卫片显示为基本农田,2019年显示为建筑物,疑似非法占用基本农田15.42亩建房,后经现场核实为某村委会未经审批建设的临时性过渡安置房

场景2:分析水资源疑点图斑

将湖泊水库边界图斑导入Bigemap GIS Office,结合卫星影像在湖泊水库的边界查找筑坝拦汊、网箱养鱼或疑似存在水污染等情形的进行标注。如下图所示(白色粗线),疑似在水库中筑坝拦汊,后经现场核实为某村村民在水库中筑坝拦汊51.2亩养鱼

场景3:叠加生态保护红线图斑,查找破坏生态红线疑点

使用Bigemap GIS Office国产基础软件导入生态红线矢量图斑,并与卫星影像叠加,查找生态保护红线内违章建筑、非法开发等情形的进行标注,形成破坏生态红线疑点图斑。

标注完所有疑点后,使用【导出工具】导出疑点图斑作为日后的审计证据;也可将疑点图斑数据导出保存为BMV格式,方便现场核查时,与Bigemap APP进行交互使用;或下次打开直接查看所有疑点图斑。

04 现场核查

现场核查阶段

Bigemap APP可以辅助审计人员进行现场核查,主要包含定位导航、移动标注、数据交互等应用。现场核查过程中,审计人员无需再使用其他专业复杂的测量勘测仪器即可完成基础取证工作。

使用APP【路径回放】功能可以查看到达疑点位置的路线,快速到达并进行现场核实。

导入保存的疑点图斑BMV文件,可以显示所有疑点图斑,输入疑点图斑具体的经纬度可定位疑点精确位置,再选择"设置路线终点"即可导航至疑点所在位置,方便审计人员迅速到达现场核查。

除此之外,结合实际工作需要,Bigemap APP还有更多应用场景值得尝试。

场景1:移动标注,测算实际面积

审计人员核查现场时,如需对实地进行测绘,可以使用Bigemap APP【轨迹】功能测算实地面积,如某建筑项目有无超审批面积圈占土地的情况。

点击"轨迹",再点击"播放"按钮开始绘制轨迹。沿着测量边缘行走进行绘制,完成后保存轨迹文件,然后选择"生成kml标注线段"。

将生成的kml文件用电脑版Bigemap打开后选择【线转面】,点击"图元信息"就可以查看实际面积。如下图所示,左图为手机绘制轨迹,右图为电脑端效果。

场景2:查看矿场有无超面积开采等情况

审计人员使用Bigemap APP 【标绘】功能,计算矿场开采面积。

选择"标绘-画面",可直接显示出矿产实际面积,完成后保存文件与电脑版交互使用。


05 数据交互

现场核查阶段

Bigemap品牌系列软件能实现电脑端与移动端数据交互、同步,能帮助用户随时随地快速将数据传至电脑端或手机端,只需同时登录同一个账号。

数据分析组可将分析出的疑点图斑保存为BMV文件,导入APP方便调查组进行现场核查;调查组进行现场核查后,可以传回核查结果,数据分析组对疑点再进行进一步分析判断,得出结论。

06 应用效果

近两年,湖北某审计部门运用Bigemap国产基础软件,查处六大违法违规现象:

07 应用特点

Bigemap软件确实能帮助我们进行自然资源资产审计工作,我总结了三大特点。

特点1:数据分析用时短

从采集各部门数据到分析出疑点图斑,仅耗时一周左右,节约了大量的人力和时间,大大提高了自然资源资产离任审计的效率。

特点2:现场勘查速度快

利用Bigemap电脑端与移动端数据同步的功能,实现快速定位疑点位置,可直接导航至目的地,使审计人员能快速到达疑点现场,节约审计时间。

特点3:疑点核实准确率高

近两年,湖北某审计部门开展图斑数据比对分析,共得出审计疑点80个,经现场核实确认疑点63个,疑点核实率高达78.75%

Bigemap品牌系列软件具有易上手效率高用途广较为准确等特点,能实现全面分析快速定位精准打击,充分发挥了地理信息技术在领导干部自然资源资产离任审计工作中的服务保障作用,具备一定的推广价值。



Bigemap GIS Office 国产基础软件

Bigemap GIS Office 国产基础软件

Bigemap GIS Office是一个全面且易于使用的国产化基础软件,为用户提供数据处理、编辑、数据分析、集成以及可视化呈现的综合数据集平台。支持上百种数据格式:shp/kml/kmz/dwg/dxf/gpx/csv/excel/txt/tiff/geotiff/osgb/mbtiles/tiles等,对数据流转、嵌入、融合、以及更多地为用户提供数据的增强处理及多种分析工具。在不同场景不同行业下支持坐标系转换CGCS2000/WGS84/Xi’an80/Beijing54/UTM等多种投影互转互换、支持专题地图、大数据加载、航拍影像、矢量数据、栅格数据的导入导出、瓦片切片及地图服务发布。

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